【新时代 新征程】从卖矿山到卖风景 长兴铁腕治矿打造“生态样本”

  在长兴县城，通过老矿山改造建成的齐山植物园，成了市民们休闲的好去处；在太湖图影，陈湾石矿复绿后依山傍湖的美景吸引了总投资200亿元的上海龙之梦项目，目前正在紧张建设中；在煤山镇，东风岕的一座废弃矿山经过改造成为一个占地3.3万平方米的光伏发电项目，预计年发电量1900万千瓦时……初冬时节的长兴，生机勃勃的景象随处可见。

　　从卖矿山到卖风景，曾是矿业大县的长兴，十多年来累计关闭矿山300多家，坚持“宜耕则耕、宜景则景、宜建则建、宜林则林”的原则，推动废弃矿山治理与耕地保护相结合、与土地节约相衔接、与转型升级相融合，实现了矿地资源向土地资源、旅游资源、生态资源、林业资源的转化。

　 　规划为先，废弃矿山改造上万亩

　　“这里环境很美，带着一家人在草地上玩耍很是惬意。”家住长兴县城的罗女士，周末常常来齐山植物园散步。早在前几年，齐山植物园还是龙山街道的一座老矿山。“规划好才能建设好。”长兴县国土局地矿科科长宋耀为介绍，整个项目投资1000万元，结合老矿山的地形，原有山体改造成了瀑布，空地变成绿色草地，建成了面积150亩的齐山植物园，成为市民休闲锻炼的好去处。

　　一项科学的土地规划，对提升土地节约集约利用起着至关重要的作用。矿业曾经是长兴县的经济支柱产业。在过去的十多年里，为促进生态环境保护和经济转型，长兴县关闭矿山，留下了大量的废弃矿山。长兴县国土局副局长李建成介绍，目前长兴县废弃矿山改造已达上万亩，分别建成了工业园区、工业基地、旅游生态园区等，大大提高了废弃矿山的土地利用率。比如，浙能集团、天能集团分别在煤山废弃矿区打造投资超50亿元和20亿元的智慧能源项目；吕山乡金村村委依托废弃矿山，以村集体出资形式，打造金鹭科创园……

　　 月晒季考，盘活土地提高利用率

　　这几天，在浙江金麦特自动化系统有限公司生产车间，部分生产设备已经开始安装调试。“从项目签约到如今的生产设备调试，仅仅用了三个月不到的时间。”该企业总经理江飞舟感慨，企业目前所在的地块正是原来九川科技的空置厂房，有了现成的厂房，金麦特不仅快速落地，还将一手的订单和技术也带到了长兴。

　　“月晒季考”，亮晒全年工作。据了解，长兴县利用现状变更和遥感影像图分析，对2006年以来建设用地农转用和土地供应项目开展全面调查，查明批而未供、供而未用、用而未尽和闲置土地823个项目，面积1.56万亩。采用“月晒、季考、年终”三步考核，对乡镇四类土地处置进行全程考核、通报和排名，2017年盘活存量和低效处置土地数量为2014年~2016年3年的总和。

　　“创新工业用地弹性年限出让、科教用地划拨、租赁方式和按合同约定分割转让等供地方式，从源头减少闲置。”长兴县国土局相关负责人表示。今年长兴县采用收回土地使用权鼓励盘活、协议置换鼓励异地搬迁等多途径处置化解低效土地，1~3季度，消化盘活四类土地11765亩，完成考核任务的118%，盘活存量和低效再开发两项指标位列全市第一。

　 　多项政策，助力企业绿色发展

　　“没想到地价也能‘打折’，这对于我们企业来说，不仅缓解了成本压力，也为企业发展注入了信心。”近日，桐昆集团浙江恒腾差别化纤维有限公司负责人感慨，今年该企业为推进桐昆三期年产60万吨差别化纤维项目，拍下原厂区北侧地块，没想到价格整整便宜了2661万元。

　　多措并举，助力企业绿色发展。今年，长兴县国土资源局专门出台《长兴县供给侧结构性改革降低成本行动实施方案》等文件，对投资强度大、能耗小、排放少、亩均税收贡献大等大好高项目、战略新兴产业等，全面实施差别化地价政策。截至目前，已为英纳威(浙江)新能源科技有限公司等4家企业，节约用地成本4142万元，有效减轻了企业负担。

　　一个企业要稳健发展，宽松、优越的政策环境是重要的一环。除了实施差别化地价政策，今年长兴国土还将有针对性地放宽地价缴纳时间。对缴纳款超过1000万元的用地单位，缴纳时间将由签订合同后30天内支付调整为分期支付，给企业减轻了不少压力……一系列的优惠政策助力企业绿色发展，赢得企业的赞扬。

来源：2017年12月15日《浙江日报》，作者  吴丹 杨斌英 许旭