民间投资下滑态势如何扭转

　　数据显示，1-5月份民间固定资产投资增速为3.9%，比1-4月份回落1.3个百分点。相较于全国固定资产投资的9.6%，民间投资增速还不及其一半。

　　此外，民间固定资产投资占全国固定资产投资(不含农户)的比重为62.0%，比去年同期降低3.4个百分点。

　　有专家指出，民间投资出现这种“拐点”现象，是长期积累的结果，并非宏观经济环境突变导致的。

　 　民间投资下滑原因

　　面对民间投资增速放缓的局面，5月20日起，国务院派出9个督查组赴18个省(区、市)开展为期10天的实地督查。与此同时，国家发改委经国务院批准又派出了六个组，对除西藏之外的12个省(区、市)进行督查。

　　国家发展改革委副主任张勇介绍，此次企业在督查中主要反映四大问题，既包括政策落实、政府管理服务的问题，也包括市场环境建设、企业自身发展的问题。

　　首先在政策法规落实方面，一些法律法规政策措施缺乏配套细则，有的政策针对性、操作性还不够强;

　　其次，在政府管理服务方面，行政审批有待进一步精简优化，地方监管服务有待同步提高;

　　再次，在市场环境建设方面，“玻璃门”、“旋转门”在一些地方、行业仍不同程度存在，民营企业融资难、融资贵，企业负担重;

　　最后是企业自身发展方面人才缺乏，用工成本高，民营企业建立现代企业制度相对滞后，管理水平有待提升，核心竞争力不强，缺乏技术创新等等。

　　有分析人士表示，民间投资下滑最主要的原因有两个，一是没钱投，二是不敢投。

　　“没钱投”，这涉及到融资难、融资贵的问题;同时，由于各项成本的上涨，企业效益低也是造成没钱可投的一大因素。

　　“不敢投”，首先是信心不足。经济下行压力越大，市场竞争越激烈，民间投资面临更大的压力与挑战，影响未来的预期与信心。

　　其次则是投资的回报率低。据了解，受需求下降、成本上升等因素影响，近几年我国实体经济的投资回报率持续下降，制造业资本回报率从2006年的6.7%下降至2015年的5.4%。投资回报率的低迷，使得民间资本投资下滑。

　　总而言之，当前，民间投资下滑，既与短期内的经济形势紧密相关，又与经济增长动力转换、经济发展模式转变有关。

　　 民间投资“颓势”如何扭转

　　有分析人士表示，面对民间投资下滑这一状况，在找出原因的基础上，政府部门应该出台一些针对性强、落地容易的措施。

　　国家发改委秘书长李朴民近日表示，要扭转当前民间投资增速回落的趋势，既要抓好现有政策的落实，又要有针对性地出台相关举措。首先要持续推进“放管服”改革向纵深发展，要加大“放”的力度，强化“管”的能力，提升“服”的水平;第二，进一步推动放宽民间资本市场准入;第三，有针对性地解决束缚民企投资的突出问题。要切实推进“降成本”，提升民企投资回报。另外，在“去产能”过程中，有效引导民企抢抓“新经济”发展机遇。

　　融资难该如何破解呢?张勇认为，一方面要进一步增加企业贷款抵押的能力，进一步拓展抵押的品种。另一方面，要给企业提供更多的直接融资渠道，包括上市和发行企业债券等，使企业融资能多元化、多渠道。

　　此外，张勇指出，像有的地方政府，如福建、江西等地专门拿出预算内资金，组建应急周转基金，帮助企业实现连连贷、续贷通、无间贷，值得借鉴。

　　工信部副部长冯飞建议，要解决企业贷款难问题，需加强融资担保来为企业信用增值;开发适合中小企业创新的金融产品，在更大的范围推广应收账款质押融资服务;设立国家中小企业发展基金，通过政策性引导、市场化运作，带动社会资本参与，支持种子期、初创期成长型中小企业。

　　关于税费较重的问题，财政部副部长刘昆指出，下一步，中央财政将继续按照党中央和国务院的部署要求，深入推进减税降费，进一步简化税制，减轻企业的负担，降低市场运行成本。并且将狠抓政策落实，加强政策宣传和培训，使好政策真正惠及民营企业。

　　据悉，发改委近日印发通知，清理整顿不合理收费，遏制各种乱收费，着力推动“降成本”，切实把中央和地方政府确定取消、停征和减免收费政策落实到位。

　　对于民间投资的各种“门槛”“偏见”，专家认为，规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境，是鼓励和引导民间投资健康发展的重要举措。

　　国务院14日公布的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》明确，政策制定机关在政策制定过程中，要对照市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为4个方面共18条标准，进行公平竞争审查。例如，不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件;不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序;不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动。

　　专家指出，当前民间投资“骤降”，国务院出台该意见可以说是对民间投资的一个大利好。建立公平竞争审查制度，将可保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力，提高资源配置效率，推动大众创业、万众创新，促进实现创新驱动发展和经济持续健康发展。

　　全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智认为，要扭转民间投资下滑态势，就必须取消民间投资的限制，凡是没有法律法规限制的行业，民间投资都应该可以进来;减轻企业收费，减轻企业负担;政府门好进了，但事难办，这要坚决处理;要激发民间投资，进行民间投融资体制的改革，PPP项目大力发展;禁止银行抽贷等。

　　有分析人士认为，我国经济目前处在新旧动力转换阶段，希望有关部门可以进一步打破垄断，给民间投资更大的腾挪空间，让企业家成为资源配置的主导者。相信在不久的将来，民间投资自身结构将得到改变，也为中国经济引擎以旧换新奠定基础。

　　全国人大常委委员、财经委副主任、民建中央副主席辜胜阻近日指出，“十三五”期间，我们的发展趋势是，第一，中国的小城镇的发展在中国城市发展中，是一个巨大的蛋糕;第二是工业化加信息化;第三是智能化加高端化，还有绿色化。

　　现在，我们最能超车的弯道，是服务业消费，消费不仅有生产性的，还有服务性的。政府的投资要引导作用，央企的投资也要起引导作用。这样，民间投资才会找到方向。

　　中国财政科学研究院研究员张鹏认为，面对民间投资的复杂环境和结构性问题，政府必须伸出“看得见的手”，尊重市场规律，遵守市场规则，全面深化改革，积极落实各项政策举措。尤其要坚持构建新型“亲”、“清”政商关系、主动服务民营企业，激发民间投资转型的潜力和活力，实现企业、社会和政府多赢。

来源：中国中小企业信息网