瓯海广设枢纽试点农批市场证照批量办理“零跑腿”模式

　　为着力解决农批市场经营户办理证照业务不熟悉、流程不精通、多头重复跑的困境，瓯海区市场监管局按照“一窗受理、信息共享、视情容缺、提前指导、集成服务”的原则，率先在温州娄桥的农批市场试点经营户证照办理“即时预约、批量受理”模式，实现营业执照和食品经营许可证同步办理，探索实现市场准入“零跑腿”的娄桥速度。目前通过该模式为市场经营户办理营业执照234份，办理变更46户。
　　 一是设置预约申报枢纽，解决“时间错位”问题。 2017年底温州现代农贸城开业，涉及菜篮子农副产品批发交易市场和现代农贸城300余家市场经营户证照办理和变更事项，且市场交易时间为每天下午至第二天凌晨，证照办理存在量大面广、时间错位等问题，为此，瓯海区局专设申报材料提交专线，市场经营户可随时通过专线电话预约申报材料提交时间，由市场管理人员和网格干部上门取件，实现“零跑腿”申报。目前通过专线已预约12批次，惠及市场经营户200多家。
　　二 是设置提前介入枢纽，缩短“同步办结”周期。 根据经营户申请材料收集的情况，变事中的现场核查为提前介入检查。主动对接市场经营户，就其营业执照和食品经营许可证办理的准备材料、现场装修布局、辅助资料是否齐全等提供现场指导，并根据经营者筹备情况开展跟踪核查和督促整改，待现场核查、材料审查合格后，一并收齐证照申办材料，目前提供现场指导20余次，核查20余家，证照办理平均在一天内办结。
　　三 是设置批量办理枢纽，提高“错时受理”效率。 为充分平衡窗口日常受理与批量受理的关系，由网格干部根据窗口办理人流的密集程度，分批预约受理时间，并及时对接窗口与市场经营户，解决材料不全等细节问题，在批量办结后统一送照上门，逐步实现“批量受理、批量办结、即办即领”。同时，采取“容缺受理”方式，对食品经营单位从业人员健康证、身份证等容缺材料不全而能提供有效电子版材料的，即可直接受理发证，加快市场经营户开业经营进程。目前，已批量受理6批次，有272家顺利完成市场准入的规定动作。