杭州市区两级公租房已累计保障7.1万余户家庭
近日，银海公寓公租房项目顺利交付，正在分批办理入住手续，又有1190户保障家庭可以实现他们的“安居梦”。
其实，在加强住房保障、让更多家庭实现“安居梦”这条路上，杭州住保房管部门深入贯彻落实“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”改革要求，不断推进住房保障、人才专项租赁住房试点分配工作，全力增进住房领域的民生福祉。截至目前，杭州市区两级公共租赁住房已累计保障7.1万余户家庭；挂牌商品住宅配建公租房用地134宗，应配建公租房95.84万平方米；落实人才专项租赁住房用地57宗。
公租房准入条件进一步放宽
货币补贴标准不断提高
小庄大学毕业后选择到大城市闯一闯，来到杭州后他申请了公租房。“租金比周边同地段的便宜了1000块钱。”小庄说大学刚毕业进入单位见习，收入并不高，如果在外租房子就捉襟见肘了，“价廉物美”的公租房给像他一样奋斗的年轻人带来了希望和保障。
近年来，杭州住保房管部门紧紧围绕“开放共享、精准保障”的目标持续推动住房保障工作创新优化，特别是在杭州打造创新创业之都和国际一流营商环境的背景下，着力解决非杭户籍人员的住房困难，优化住房保障的供给结构，满足保障对象的多元化需求，不断提高公共租赁住房保障水平。
首先，杭州积极打破户籍限制，随着外地人口的不断涌入，为解决“夹心层”的住房需求，杭州2010年开始大力发展公共租赁住房制度，将大学毕业生和创业人员纳入住房保障体系，让包括环卫工人、公交司机等在内的更多新杭州人共享发展成果。从保障家庭占比来看，市区两级公租房累计保障的7.1万户中，非杭户籍比例已超60%。
（蒋村公租房）
在此基础上，持续放宽公租房收入准入条件，扩大保障覆盖面。根据杭州年人均可支配收入最低标准的变化，公租房准入条件中的收入标准也实行动态调整。2015年公租房收入标准为47691元，2016年放宽到人均可支配收入低于48316元，2017年持续放宽至 52185元，2018年则为56276元。
为了进一步扩大保障人群覆盖面，让更多人能享受保障，杭州实行“实物配租”和“货币补贴”并举。2015年，杭州开始试点货币补贴保障形式，正式建立了公共租赁住房实物保障与货币补贴并举的保障模式。2017年，将补贴标准从原每平方米补贴6元/月提高到每平方米12元/月。2018年，公租房受理模式调整为货币补贴日常受理、实物配租预登记相结合的模式，同时货币补贴标准提高到每月每平方米18元；廉租房货币补贴标准从每月每平方米补贴30元提高至60元，极大地增强了保障家庭通过市场租赁住房的能力。
加大房源供给力度
公租房配建5年不低于8万套
要实现更多保障家庭 “住有所居”，首先要切实增加租赁住房的有效供应。
为此，杭州住保房管部门多措并举，通过自建、集中配建、项目内配建、回购等多种渠道筹集房源，加大保障性住房配租、配建力度，加快公租房供应配租工作。截至目前，全市保有公租房7.64万余套，总建筑面积约447万平方米。自建项目7个，总建筑面积71.88万方，已全部完成配租入住；配建项目32个，建筑面积约78.46万方，已基本全部交付。
加快市级公租房自建项目建设进度。2009年12月，杭州首个集中建设、全省建设规模最大的公共租赁房项目——半山田园公租房项目开工建设，建筑面积达33万平方米，房源5000余套，2013年交付使用。随后，塘北、庆隆、蒋村、牛田、三里亭、城北花园岗的6个自建公租房地块陆续建设开工，总建筑面积70余万方，提供了1万余套公租房房源。目前，自建的7个公租房项目全部交付入住。
（田园公租房）
推出商品住宅用地配建公租房政策。2011年，杭州在全国范围率先实施商品住宅出让用地配建公租房政策，在《关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见》中明确“2011年商品住房供地总量中安排10%的土地用于建设或配建保障性住房”，并要求 “配建的保障性住房与所在地块商品住宅实行统一设计、统一建设、统一管理，共享配套基础设施和公建配套，商品建设标准与品质不低于所在地块商品住宅。”通过努力，其中，市级配建公租房项目已达32个，配建面积78.46万平方米。
启动新一轮公租房配建。2017年，作为培育和发展住房租赁市场的12个试点城市之一，杭州进一步加大公租房房源供给力度，以《杭州市加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》提出的“未来5年公共租赁住房保有总量不少于8万套”为总目标，对公租房配建政策应进行了再一次明确。杭州9个主城区商品住宅项目用地配建公共租赁住房比例不低于总建筑面积的10%，萧山区、余杭区、富阳区配建比例不低于5%。截至目前，杭州共核查用地173宗，其中134宗已挂牌出让，落实配建面积95.84万平方米（市本级53宗，应配建面积50.17万平方米；萧山区、余杭区、富阳区81宗，应配建面积45.67万平方米）。
完善管理服务机制
确保公租房公平善用
据统计，2018年杭州共有3000余人因变更保障形式、租赁期满等原因退出公租房保障。
公租房是专门面向中低收入群体出租的保障性住房，正如习总书记在政治局第十次专题集体学习时所指出的：“要把住房保障好事办好、真正使需要帮助的住房困难群众受益，必须加强保障性住房管理，在准入、使用、退出等方面建立规范机制，实现公共资源公平善用。”对此，住保房管部门以“公平善用”为目标，将新理念、新机制、新技术，运用于保障性住房管理，不断实践，确保了保障性住房的公平善用。
一是严把“入口关”，确保公平分配。在信息联网运行的基础上，建立信息公开机制，实现房源、保障对象、分配过程的全公开，加强社会监督；建立房管、工商、公安、公积金等七部门联合协查机制，加强收入准入审核；建立动态监管机制，加强日常监管；建立保障对象诚信机制，加大虚报瞒报行为处罚力度。信息化管理显著提高了审核、监管的准确性和及时性，有效剔除虚报瞒报等不符合条件群体，让真正需要保障的住房困难群体得到有效保障。截至目前，已累计清退不再符合资格家庭1.3万余户。
二是破解“退出难”，提高房源利用率。建立保障性住房智能化管理系统，将三级智能门禁卡与住户的租赁期限、租金缴纳情况进行关联，在人性化提醒、梯度退出基础上，加强技术性约束，争取了管理的主动性。目前，杭州已有37个公租房小区、2万余套房源实现了智能化管理。为进一步保障公租房资源的公平善用，加强转租转借防控管理，住保房管部门将人脸识别技术引入公租房小区管理，于2018年在象山人家等3个公租房小区开展人试点工作。
（公租房门禁系统）
三是探索“互联网+政务服务”，提高服务水平。在充分利用互联网技术基础上，住保房管部门通过网上预申请、公租房换房大厅、APP缴交租金等举措，落实“最多跑一次”工作目标，让承租家庭感受到更人性、更便捷的服务。
首批158套人才专项租赁房成功配租
还有一大批房源在路上
“这次选择了120㎡的房子，在顶楼带有两个露台，我女朋友很喜欢。” 张利舟是C类人才，享受每月8.8元/㎡的租金，作为首位选房者，他选择了120方的房源，租金为1056元/月，无论是房子装修风格还是小区的绿化，张先生一家人都很满意。“我工作就在下沙，上班也方便。”
(张利舟给新家贴上福字)
人才是支撑发展的第一资源，是创新的第一动力，为保障像张利舟这样的中高端人才住房需求，探索建立更加完善的人才住房保障体系，助力人才强市、创新驱动战略的深入实施， 2018年杭州启动市区人才专项租赁住房建设工作，切实解决人才住房的后顾之忧。
在培育和发展住房租赁市场试点工作启动后，2018年2月14日，杭州出台了《关于做好杭州市区人才专项租赁住房建设工作的通知》，明确2018—2021年杭州市区开工建设5万套人才专项租赁住房的建设目标，以及人才专项租赁住房选址要求、户型面积等，并提出了“三年内开工、五年内竣工”的进度要求。经统计汇总，目前杭州已落实人才专项租赁住房用地57宗，总面积2414亩，预计可建房源5万余套。截至2019年4月底，已挂牌人才专项租赁住房用地20宗共693.92亩，目前已陆续开工建设，预计于2021年交付使用约1万余套房源。
与此同时，住保房管部门积极开展大学城北人才专项租赁住房试点配租的准备工作，今年1月12日，杭州市区首批人才专项租赁住房配租家庭正式公开选房，汇澜公寓首批158套试点房源全部“牵手”成功，为后续推广应用至全市人才专项租赁住房项目积累实践经验。
（首批人才专项租赁住房选房现场）
目前，杭州的人才专项租赁住房租金上根据人才类型实行不同的标准。其中，B类高层次人才免租金，C、D类高层次人才8.8元/m2•月，E类高层次人才17.6元/m2•月，其他人才租金26.4元/m2•月。人才专项租赁住房租限3年，期满后经重新申请审核符合条件的承租人，可以续租。
除了人才专项租赁住房，杭州还面向高层次人才推行购房（租赁）补贴，其中，对A类人才采取一人一议的方式解决住房问题。对B、C、D类人才分别给予100万元、80万元、60万元的购房补贴。对E类人才提供人才租赁房或1500元/月的租房补贴。截至2019年4月底，申请高层次人才购房补贴187人，领取购房补贴129人，累计发放购房补贴4320.56万元。申请高层次人才租赁补贴536人，发放租赁补贴资格证473人，累计发放租赁补贴672.78万元。
为进一步优化杭州营商环境，降低企业职工住宿成本，杭州积极探索制造业企业利用工业用地建设人才公寓，支持符合条件的制造业企业利用自有存量工业用地，在不超过工业项目总建筑面积15%范围内建设人才公寓等办公生活配套设施；对在杭州年度缴纳税收5亿元（含）以上的先进制造业或高科技企业，允许在不超过工业项目总用地面积10%范围内建设人才公寓等办公生活配套设施，并可在同一主体不同宗地内进行总体平衡。人才公寓户型标准参照市人才专项租赁住房标准，只租不售、循环使用，统一纳入杭州市住房租赁监管服务平台。
切实解决人才住房后顾之忧，形成强大的人才吸附磁场，越来越多的人才来杭追梦、造梦、圆梦。
