改革开放40周年系列⑱：最多跑一次，房管服务“新速度”
改革开放40年以来，杭州市住保房管部门始终变革创新，坚持干在实处、走在前列，秉承着以人民为中心的思想，努力为百姓创造更幸福的生活，“最多跑一次”便是改革过程中的成功实践。
截至目前，杭州市住保房管局实现了20项事项“最多跑一次”，其中，凡是面向个人办理的事项100%实现“最多跑一次”，这一惠及民生的改革，跑出了群众改革获得感，跑出了政府服务新形象，让发展成果更多更公平惠及杭州百姓。
一、“简化办、网上办、就近办”不断突破
“如果办事能够自助解决就好了”、“办事不用倒两班公交去市中心，家附近就能办多好”……对于办事的便捷，每个人都有各自的期许，而杭州住保房管局正致力于为办事群众将这些想法走进现实。
一个周末的上午，终于得空的李先生因为要办理按揭贷款，来到离家最近的房产档案自助查询机，看着自助终端打印出自己的个人住房证明时，李先生忍不住笑着说：“这么方便啊，真好。”为方便市民办事，杭州市住保房管部门推出市区住房情况24小时自助查询服务，扩大房产档案查询服务点，形成了覆盖全市34个点的杭州市区个人住房情况自助查询便民网络，不用再到窗口排长队，用身份证就可以在自助终端取到个人住房证明。
推进“简化办、网上办、就近办”改革工作，其实所做的工作还不止于此。
2017年，局分三批次逐步取消了26项涉及个人办事的收件资料，在此基础上，2018年上半年再次精简13项。目前，可实现商品房预售合同登记备案、公租房租赁服务等“一证通办”事项共计13项。其中，“一证通办”是指公民个人仅凭居民身份证就可以办理相关事项，而不需要提供由政府机关产生的其他相关证明材料。此外，6项个人办事事项分两批接入杭州移动APP和7*24小时办事自助服务终端，第一批接入的个人住房信息查询、公共租赁住房的租金收缴、出具房改核查已在“杭州办事服务”APP上线运行。据统计，截至2018年6月底，杭州市本级公租房住户通过在线支付的方式缴交公租房租金已达25813余次。如今，通过“移动办”，结合“五星级”全程网办和快递送达，办事群众可以像网上购物一样随时随地进行查询办事，真正实现了办事“跑零次”。
与此同时，区级住建部门受理的住房保障类办事事项、房屋租赁登记备案等已在拱墅区小河街道、祥符街道2个街道推进“就近办”试点工作。
简化办、网上办、就近办，如何让老百姓在个人办事方面更便捷，市住保房管部门一直在努力。
二、房产交易跑出“杭州速度”
这天，市民方先生一早就来到了房产办事窗口，他办理的是经济适用取得完全产权业务，需要在房管部门办理性质变更、财税部门缴交土地收益金、国土部门领取新的不动产权证书。一连串的待办业务听起来繁琐耗时，但事实上，方先生从拿到受理单到领证，只花费了50分钟。“之前我以为要跑好几个部门，至少也得两三天时间吧，没想到不到1小时就办完了，资料也只准备一套就好了，实在是太方便了！”方先生赞不绝口。服务窗口是联系群众的重要纽带，为办事群众提供更加舒心的办事环境和优质的服务更是工作的出发点。
2002年起施行房地产交易与权属登记一体化的管理模式，即先到房管部门办理房屋所有权证，再凭房产证到国土部门换领土地使用权证。
2016年6月1日起，杭州不动产统一登记工作启动。2017年4月5日起，房屋交易、税收和不动产登记全业务、全过程“最多跑一次”在主城区范围内正式全面实施。房管、国土、税务三部门通过设置联合窗口，业务流程整合，办事环节精简、数据互联共享等手段，全面再造了交易、税收和登记“一次取号、一次收件、一窗受理、并联办理”的新流程，全城设置9个联合办事点实现“多点布局、同城通办”，对个人办事频率最高的买卖、赠与、互换、继承、析产等业务从受理到领证“1小时办结”，打造了全国最快、全流程“60分钟领证”的杭州速度。
2017年12月25日起，以制度创新推进流程再造，再一次推动不动产交易、税收、登记“四个一”工作模式，即 “一套材料、一个系统、一窗受理、一小时办结”，申请人递交的材料由三套减为一套，申请资料数量减少2/3，真正实现了“减少路上跑的时间，减少大厅等的时间，减少窗口办的时间”这一目标。
在交易、税收、登记全业务、全过程通过办事服务大厅“一窗受理”平台实现“60分钟领证”的传统模式基础上，今年以来，杭州住保房管局充分发挥杭州大数据集成服务优势，利用数据“全归集、全打通、全共享”的优势，联合相关部门共同推出商品房预告登记（含抵押）全流程“网上办”模式。
三、构建“一网一图一库”平台
让数据多跑路，让群众少跑腿，这是推进“最多跑一次”改革的目标。
去年以来，杭州市住保房管局充分利用云计算、大数据、信息融合等现代信息技术手段，初步构建了“一网一图一库”信息平台，进一步提升了“智慧房管”、“数字房管”和为市民服务的水平。
按照“一网一图一库”总体目标，启动了建设项目统一资料库工作，即以建设项目楼盘管理为主线，通过建立和应用建设项目统一收件资料库，实现审批资料数据查询共享，从而进一步精简收件资料，方便企业单位办事。目前，多个项目已按照新的业务模式稳步推进。
打个比方，一个房地产楼盘项目在市房管部门职责范围内，需要办理房产预测绘成果审核、新建房屋白蚁防治、物业用房缴交接收、商品房预售证核发、在建工程抵押登记、物业保修金缴交、物业专项维修资金缴交、楼盘表确认及变更等多个流程环节。而现在，新受理房产预测绘成果审核的建设项目，凡前面办事环节已经收取并扫描入库的证明资料（如建设工程规划许可证等常用证件），后续办事环节不再重复收取复印件，可在统一收件资料库中通过多种索引方式共享查询图像资料，或校验原件即可。
如今，建设项目办事事项收件资料目录包含的152项收件资料中，有69项可以通过数据共享调取的方式完成审核，精简了45.4%的收件资料，大大减少了重复复印、重复提交的资料数量。
在加快推进“一网一图一库”建设的同时，打破制度的壁垒，着力加强与相关部门的数据共享，扩大数据共享范围，实现更多业务间的衔接和共享利用，为“最多跑一次”保驾护航。目前，已实现与国土、民政、税务、教育等多部门间的信息共享和业务协同，如房产档案信息在线共享，逐步取消了契税缴纳办理、公积金提取、新生入学家庭住房核验、低保、残保、困难家庭救助等多个民生环节的纸质证明，有效方便了办事群众。
与此同时，杭州市住保房管部门已向杭州市数据政务平台归集房管数据共70张表，1200多个字段项，累计归集2600多万条数据，涉及房屋测绘成果、预售许可、从业主体、商品房合同、存量房合同、拆迁（征收）信息、经济适用房准购审批等各项数据。对外设置10个数据共享接口，包括市区住房情况查询接口、合同信息查询接口、合同文本（PDF）查询接口、征收信息查询接口等，累计为相关部门提供查询169万次。在数据利用共享方面，完成与市民政局、市人力社保局、市公积金中心等8家单位的33项数据的接口调用及内网业务系统改造，仅两个月时间，已调用查询信息117万次。
数据的共享，让市民向“跑零次”更近一步。
