2016年二季度青田县重点工业企业调查分析报告 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　6月底，我局对全县60家重点工业企业进行了二季度网上问卷调查，收回问卷60份，有效问卷回收率100%。监测数据显示：二季度工业运行指数为52.3，同比提高3.8个百分点，高于50的枯荣线，企业发展环境指数为60.1，较去年同期提高4.3个百分点，总体来看，市场环境虽然有所改善，但企业经营压力犹存，多项指标延续低位状态，成本上升、盈利下滑、投资乏力等问题均有不同程度显现。下阶段，建议在鼓励民间投资、降低要素成本、加快技术创新、助力转型升级等方面加强力度和针对性，促进工业经济企稳回升。
　　一、总体形势
　　（一）宏观形势复杂难辨，政策环境稳定向好。监测显示，二季度，认为国际环境、国内环境和行业发展情况“变好”的企业分别占15%、15%和16.7%，而认为“变差”的分别为11.7%、11.7%和13.3%，“变好”判断略多于“变差”。政府政策满意度和公共服务满意度较高，受调查企业10项服务职能满意度均明显上升，尤其以税收政策、科技研发政策、融资政策、人才政策、土地政策、行业管理和指导服务满意度提升较快，较去年同期相比，六项指数分别上升18.3、18.3、15、15、13.3和10个百分点。
　　（二）生产经营缓中求稳，企业盈利空间受挤。产销微幅上升。从产品订货看，实现增长的企业占21.7%，同比提高6.7个百分点，反映持平的企业占66.7%，下降的占16.7%。从设备利用率看，利用率在50%以上的企业占比达88.3%，仅有11.7%的企业低于50%的利用率，设备利用显示较好。从订单期限看，以短期订单为主，手持订单可供生产时间在3个月以内的企业高达91.6%，6个月以上的企业仅占3.3%。从销售产值看，有21.7%的企业产品销售产值实现增长，较去年增长3.4个百分点，持平的占58.3%。收益不容乐观。从企业成本看，主要集中在生产成本和用工成本上，与上季相比，生产成本增长的占26.7%，环比上升8.4个百分点，用工成本增长的占31.7%，下降的仅占1.7%。从盈利状况看，反映盈利下降的占30%，增长的仅占10%，产品价格难以提高，有21.7%的企业反映下降，而66.7%的企业表示基本持平，反映税后利润下降的企业占30%。
　　二、热点追踪及问题分析
　　根据当前经济运行中出现的重点、热点问题，我县就投融资情况、重点政策评价两大方面做了专项调查。监测显示，当前制约企业发展的主要困难是“订单不足”（56.7%）、“成本上升过快”（40%）、“税费负担较重”（36.7%）、“能源、原材料价格波动加剧”（35%）；影响企业盈利增长的主要因素是“订单不足”（58.3%）、“税费负担较重”（51.7%）、“用工成本增加”（40%）、“原材料涨价”（33.3%）。
　　（一）投资意愿不强，发展信心不足。系统监测数据显示，我县工业企业连续10个季度近期投资意愿均低于20%。二季度，高达88.3%的企业表示未来三个月内并无投资意愿，主要原因是：从企业自身看，“看不准投资方向”占64.2%、“资金不足”占39.6%、“对未来预期不乐观”占34% 、“缺乏专业人才”占24.5%；从外部环境看，“没有好的项目”占73.6%、“市场需求不振”占50.9%、“宏观经济下行”占37.7%。从影响企业投资项目进度的原因看，主要表现为整体经济形势低迷（53.3%），行业发展形势不好（53.3%）以及企业资金紧张（41.7%）等方面。从资金面上看，除企业自有资金外，融资渠道比较单一，主要来源以国内借贷为主，51.6%的企业表示从银行获取贷款的实际利率比基准利率上浮在10%以上。从“两链”风险看，企业所在区域及所在行业中“两链”风险高于去年同期的分别占10%、11.7%。对于国家正积极推广的PPP模式，也仅有10%的企业表示有参与意愿，企业认为民资以PPP模式投资进入市政设施、公共服务、资源环境等领域将面临“缺乏相对完善的投融资平台和配套政策支持”、“政府定价项目存在较大政策不确定性，谈判周期相对较长”、“收益率相对较低”等障碍。
　　（二）政策认知度低，执行效果偏弱。从降成本政策评价看，仅有5%的企业对近期省里出台的《关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》表示清楚并详细了解，而28.3%的企业只是知道但不清楚具体内容；因此，大部分企业认为该举措对经营成本无影响，约占58.3%，成本下降5%以内的占28.3%，下降5%以上的占13.3%，各种成本下降比较明显的是企业税费负担、用能成本、融资成本和制度性交易成本；“营改增”全面扩围后，认为企业所处行业及自身税负成本下降的分别为31.7%、35%；另外，下调保险费率以及降低用电、用气价格和实行优惠电价都对用工成本、用能成本产生一定影响。从创新政策评价看，省委全面实施创新驱动发展战略，推进“大众创业、万众创新”，但具体落实下来，仍有48.3%的企业表示未曾获得过任何科技成果转化政策扶持，在加大技术创新过程中50%的企业表示没有获得过金融政策支持，66.7%的企业表示没有享受过科技创新公共平台的服务；在政策影响上，“推动科技成果产业化”占46.7%、“加强创业创新人才队伍建设”占26.7%、“创业创新平台建设”占25%、“深化科技体制改革”占25%。从重大战略举措满意度看，46.7%的企业认为转型升级组合拳执行有效果，其中对五水共治、三改一拆、浙商回归、四边三化和小微企业三年成长计划等政策获得感较强，而影响获得感的主要原因集中反映在相关配套措施不同步，缺少实施细则和操作办法，缺乏对政策贯彻落实有效监督、制约和激励机制，甚至有企业不知道相关政策。
　　三、对策建议
　　针对当前严峻的外部市场环境和经营成本大幅上涨的内部压力，经过梳理汇总，企业下步应对措施及对政府的建议主要集中在以下几个方面：
　　（一）推广PPP模式，鼓励投资实体经济。建议政府减轻企业税费负担，引导鼓励民间资本进入基础设施等领域，建立民间投资重大项目“绿色通道”，加强土地、资金等要素保障，完善民间资本与政府合作（PPP）相关政策。
　　（二）打好转型升级组合拳，助力供给侧改革。加强政策宣传力度，优化政府服务，制定配套细则，提高政策含金量，尽快出台《青田县生态工业发展负面清单制度》、《进一步加快推进生态工业发展的若干意见》，加快设立政府产业基金，全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务。
　　（三）扶植企业技术创新，加速科技成果转化。在成果转化上，企业希望在资金支持、提升研发设计监测检验等服务、科技成果转化公共平台、知识产权等方面提供支持；在技术平台上，企业更希望强化技术联盟建设，进一步扩大企业研究院等技术平台认定范围，政府出面推动共性技术的研发。（青田县发改局）

  附表1：被调查企业区域分布情况

附表2：被调查企业行业分布情况