嵊泗强化履职助推“七大工程”建设发展落地见成效

　　2018年度，嵊泗县市场监督管理局注重转变监管理念，强化责任担当，增强工作的主动性、敏锐性和前瞻性，并以“七大工程”为载体助推嵊泗“美丽海岛”建设发展并取得扎实成效，切实履行为地方经济保驾护航的工作职责。
　　一是引领发展消费维权保障工程。为全面营造公平有序的社会化消费环境，该局与县人民法院共同推出“诉调对接”工作机制，组建消费调解中心、消费调解点和消费维权巡回法庭；出台《嵊泗县民宿纠纷处理指导意见》，从指导化角度对旅游纠纷中船票代购费、提前退房费、不可抗力因素、定金支付、违约金收取所涉及的责任认定、约定事项、赔偿标准、经营义务和补救措施等内容提出指导性意见；加强“放心消费综合体”建设工作，打造花鸟岛放心示范样片区建设，督促企业严格落实企业“三包”、缺陷产品召回、经营者首问和先行赔付等放心消费保障制度，探索建立社会化消费纠纷保障机制。
　　二是持续拓展市场改造提升工程。积极推进农贸市场改造提升，助推市场经营环境呈现高端化发展趋势：一方面通过召开创建研讨会、专题推进会等形式，理清推进事项、分解目标任务和明确创建责任，并以连环式督查、回访式督查和巩固式督查等行政指导服务对创建市场形成倒逼化机制，加快放心农贸市场创建工作步伐。另一方面拟定《嵊泗县渔农村农贸市场改造提升行动方案》，明确黄龙南港农贸市场等8个渔农村小菜场改造提升的目标要求、责任分工和保障措施等内容，并通过工作例会、现场督查、情况反馈、约谈问责等方式，做到提市知情与稳步推进。
　　三是巩固推进食品安全创建工程。结合该县省级食品安全县创建工作提出的新形势、新任务和新要求，启动以“一个中心、六大系统”为核心理念的食品安全远程智慧监管系统，提高食品安全监管指挥与隐患处置能力，并深入渔村开展“同创省级食品安全县——乡镇行”系列宣传活动，运用食安通短信平台持续发布食品安全消费预警短讯，提醒外来旅客和食品经营单位纠正经营消费陋习，助推食品安全观念深入社会各阶层。同时持续化开展食品安全领域的排查、纠错、治理、联查、监测、督查等活动，为地方经济发展营造食品安全无忧的经营环境。
　　四是优化服务商事领域改革工程。为加快商事领域改革发展步伐，该局积极推行“多点对外、同时受理、全程跟踪”的窗口商事改革服务模式，建立健全商事登记“1+N”综合受理服务体系，并结合海岛实际第一时间推出“全县通办”、“办事不出岛”、“银政合作”、“自助终端”、“互联网自主申报”、“手机APP申报登记”等工作类型制，更新完善“网上申请、网上受理、网上核准、网上发照并公示、电子归档”的商事登记方式，推动登记注册、行政审批、行业主管、综合执法等部门间的信息共享与有效衔接。
　　五是职能助推块状产业对接工程。针对海岛小微企业融资难问题，与县农商银行成功举办了银企对接会，期间双方达成将为小微企业提供10亿元贷款额度的意向协议，有效缓解小微企业生产发展资金难的困境。针对东部乡镇贻贝企业无证多、取证难的情况，积极对接市局相关处室，成功协调市局食监处与嵊山、枸杞2个乡镇签订合作机制备忘录，建立东部乡镇5个贻贝养殖点的日常风险监控机制，并通过出台政策降低准入门槛、技术专家一线指导、许可审批特事特办和依托检验检测中心技术能力，强化贻贝养殖的风险应对能力。     
　　六是重拳整治民生领域安全工程。对民生安全领域的违法行为施以重拳：一方面启动“打击消费欺诈经营，维护消费合法权益”为主题的旅游市场整治行动，并通过暗访、抽查、梳理、警示等方式对景区餐饮布局集中区域开展以虚假宣传、以次充好、以死充活、强迫消费、欺客宰客为内容的全面整治，坚决杜绝“宰客门”事件的发生。另一方面面对民生领域中“体验式营销”、“讲座式营销”、“傍名牌”等监管难题，组织精干力量开展拉网式、明暗式、无缝式和联合式的组团整治，并通过执法查处、社会曝光、行政约谈、刑事打击等稽查方式，逐步破解行业潜规则，相继查获2件社会影响面广的老年保健品店会销案例和1件具有社会警示效应的食品虚假宣传典型案例。全年共查处反法案件5起，罚没款61万元。
　　七是全力推进“限塑”整治社会工程。为优化“美丽海岛”发展环境，该局及时启动新一轮“限塑”整治行动，抽调全局业务骨干48人组建“限塑”整治小分队和网格化“限塑”宣传小分队，坚持对早餐店、社区菜店、餐饮外卖等关键店铺实行逐户张贴“限塑”通告、发放“限塑”资料和讲解“限塑”政策等措施，督促经营者限售限用超薄塑料购物袋，并在农贸市场专门设立2家塑料购物袋专营批发门店，实行专营定点式的统一采购、批发、销售制度。同时在全县范围组织实施“限塑——雷霆”专项行动，对“限塑”推进过程中经屡劝拒不整改、阳奉阴违摇摆不定和经营抵触顶风违法等“拦路虎”开展重拳整治，共查办“限塑”违法案件11件，持续化“限塑”工作获得当地政府领导的高度肯定。