义乌深化学前体制改革推进公益普惠发展

挖潜扩容，体系建设显成效。一是扩充资源，统筹布局。2017年和2018年分别将幼儿园建设列为民生实事项目。统筹使用闲置校舍、农村集体房舍、新增用地等，规划三年内建成108所幼儿园，推进“1+X+Y”模式（中心园+片区园+中心村园等），实现学前教育资源全覆盖。二是消薄提档，改造提升。2016年以来，全面启动薄弱园整治提升改造，确定全市薄弱园数量64所， 38所薄弱园已完成改造任务， 11所园达到省三级园标准。

创新体制，办园形式重突破。全力深化学前教育公益二类事业改革。积极探索一类、二类事业单位幼儿园的运营机制，把15所国有民办幼儿园全部纳入差额拨款公益事业单位管理体系，已登记为二类事业单位并纳入公益事业单位管理体系；打通公办园和公益二类事业幼儿园运营机制，幼儿园实行自行收费、人员自聘、自我管理、自主发展。采用独立办园、优质园办分园、购买管理服务、合作办园等多种形式举办公办园，发挥公办园的示范引领作用。推进“中心园+片区园、老园+新园、名园+薄弱园”的集团化办园模式，组建了4个幼儿教育集团，充分发挥优质园所辐射带动作用，促进城乡学前教育均衡发展。多措并举，推进普惠性幼儿园建设。通过综合奖补、政府购买服务、派驻公办教师、开展教师培训等方式，加大扶持普惠性民办幼儿园发展力度，普惠性幼儿园覆盖面达到92%。

持续发力，财政扶持有力度。第一轮行动计划该市扶持学前教育经费合计2.03亿元，占教育经费的4.86%；第二轮行动计划该市扶持学前教育经费3.2亿元，占教育经费的4.73%。加大扶持普惠性民办幼儿园发展的力度，仅2017年发放民办幼儿园财政扶持资金2792.89万元。

多措并举，师资培养有新招。打好提升学前教师队伍素质的“组合拳”。一是加强园长队伍培育和建设。启动“百名园长培养工程”，通过师徒结对、学历提升、研修培训等方式提升专业素质，加快培养园长储备人选。二是强化师资队伍保障力度。推进幼儿园公民办一体化管理，为公办园非编教师和民办园教师提供政策保障。在中小学编制中调剂一定数量编制用于招聘幼儿园教师，充实幼儿园教师队伍。三是与高校联合培养幼师。鼓励国贸学校与杭幼师、丽水学院等高校联合办学，开设学前教育大专班（3+2），采用五年一体化人才培养模式，培养更多具有“大专文凭和教师资格证”的双证教师。四是重视师资培训。从第一轮三年行动计划实施来，该市共完成对民办非编教师90学时培训共 5000多人、24学时培训共37000多人、信息技术培训共4800多人，教师资格证持证率从58%增长到95.2%。

规范管理，保教质量有提升。一是准确定位谋思路。全面落实《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》等相关文件精神，以游戏为基本形式开展教学，促进幼儿健康快乐成长。二是规范管理促发展。理顺机关、企事业单位、乡镇（街道）举办幼儿园的办园体制，实行属地化管理。在全省率先出台《关于进一步规范幼儿园等级评定与管理的通知》，等级园招生覆盖面已从2011年的从72.4%提高到94%。再次，结对帮扶建机制。建立14个城乡均衡发展共同体，以1-2个公办幼儿园与镇（街）及下属的几所发展潜力好的民办幼儿园结成发展共同体，提升农村幼儿园保教质量。三是搭建平台创特色。通过积极搭建半日保教评比和展示、幼儿园环境创设评比活动等平台，彰显园所发展特色。四是监测体系保质量。完善幼儿园动态监管机制，构建起科学合理的质量检测体系，规范课程和教学管理。