全国双安双创成果 杭州创新模式亮出"成绩单"

　　在食品安全问题上给老百姓一个满意的交代，是政府增强百姓获得感的重要体现。

　　2014年，国务院启动“双安双创”活动，即创建国家食品安全示范城市和农产品质量安全县。三年多以来，相继有67个城市、322个县市成为创建试点，杭州位列其中。杭州到底做得如何？杭州的回答响亮。

　　1月26日晚上，中央电视台《焦点访谈》“双安双创”成果报道中，长达3分钟的内容，说的就是杭州在创建国家食品安全示范城市过程中取得的新进展。

　　节目以杭州农贸市场食品安全监管和品质食品示范超市为切入点，展现了杭州市民购得放心，厂家销得顺畅，商家聚得人气的蓬勃消费场景。这一切，仅是杭州着力用安全食品打造“舌尖天堂”的一个缩影。杭州市市场监管局全层面发动，加强风险监测，抓好源头管理，强化企业主体责任，加大监管力度，为我市群众构筑了一道可靠的食品安全“防火墙”。

　　可追溯利监管农贸市场“五放心”创建

　　菜篮子能不能放心拎，杭州市市场监管局从马大嫂最常去的农贸市场破题，一抓放心农贸市场创建，二抓农产品质量。

　　从2014年开始，杭州市市场监管局在全市开展农贸市场消费环境、食品安全、管理服务、诚信经营、价格计量“五放心”创建活动。三年来，共成功创建122家放心市场，惠及全市260多万群众。2017年开展了新一轮创建，成功创建放心市场60家。

　　杭州人爱香干肉丝，可哪怕是自家出品的一盘香干肉丝，同样有存在质量隐患的可能：怎样才能确保它的每一样食材都来源安全，吃得放心？假设吃出了问题，如何溯源、维权，并确保问题菜肉不流入市场？杭州市市场监管局推进的追溯体系建设，发挥了大用场。

　　根据市政府为民办实事要求，杭州市市场监管局提出在杭州蔬菜批发交易市场、杭州五和肉类批发市场、杭州萧山新农都物流中心，分别建立并运行蔬菜、生鲜肉、生鲜水产品等3类食用农产品追溯系统，同时推进全市40%农批市场启动追溯体系建设。

　　目前，在全市163家城区农贸市场实现了质量追溯体系和快速检测体系建成率95%以上的工作目标。示范市场放心消费，蔚然成风。

　　有了一套农贸市场追溯体系后，并非一劳永逸，日常监管必不可少。杭州市市场监管局以《食用农产品市场销售质量监督管理办法》实施为契机，结合“三大一严”专项行动，开展农批农贸市场日常监督检查和食用农产品抽检。同时，还大力加强农产品入市管理，针对杭州不少小区都有小蔬菜门店的实际情况，小蔬菜门店虽然方便了居民日常生活，但农产品安全隐患依旧不少，目前初步形成《杭州市小蔬菜门店食品安全监督管理指导意见》，有望让市民在家门口买到放心菜。

　　以品质为引领品质食品示范超市激发消费力

　　当下，随着生活水准的日益提高，消费者不仅要吃得安全，还要吃得有品质，更愿意选择绿色、有机、无公害的产品。

　　针对这一波消费形势，杭州市市场监管局在2017年，着力试点打造品质食品示范专区。在这个区里的农产品不仅有各类认证标志，还全部被打上了可追溯的条码，扫扫码就能了解到更多的产品信息。在华润万家濮家店，这里生活区密集，杭州人小周正在选购小番茄，他向记者展示了扫码结果，“溯源信息包含产地、采摘日期、包装日期、检测结果、企业信息等，这很有说服力，我们买得放心。”

　　有了这些溯源信息，还有政府打造的品质食品示范专区背书，消费者的疑虑打消了，销量大幅提升。有数据显示，在杭州品质食品示范区，有机绿色蔬菜的销售额从原来占比10%提升到占比40%。

　　巨大的消费力激发，得益于商品信息的完整展示，消费者认同购买；更得益于政府帮忙搭起优质农产品基地直接对接超市的平台。从农田直接到超市，不仅仅减少了中间商环节，降低了价格，而且还方便了监管。

　　如今这样的品质食品示范区在世纪联华、麦德龙、华润万家3家大型超市6家门店开展试点，据第三方调查显示，消费者对品质食品安全放心度达到了97.7%。未来，杭州准备在全市范围内大力推进品质食品专区建设，让高品质食品惠及更多的老百姓。

　　管好批发源头落实农批市场主体责任

　　农贸市场的管理抓好了，摊主的批发源头同样要管好。

　　在杭州蔬菜批发交易市场、杭州五和肉类批发市场、杭州萧山新农都物流中心，杭州市市场监管局实施《杭州市食用农产品质量安全追溯体系建设工作推进方案》，一套推行追溯体系建设的试点正在稳步推进。

　　这也意味着，摊主从批发市场哪个经营户处进货，都有据可依。目前，入场经营者建档率、索证索票率、一级批发商供证供票率保持在99%左右。

　　同时，杭州市市场监管局落实市场开办方主体责任，充分利用培训、检测、公示、检查、处罚等系列监管手段，全面推动食用农产品批发市场、农贸市场食用农产品质量安全监管，并通过光支付等信息化手段，移动互联网技术，落实索证索票、进货查验记录等制度，持续推进农批(农贸)市场电子追溯系统建设。

　　民生消费出发强化监督检查和抽检

　　从市民最关心的食品入手，以民生需求为第一出发点，强化监督检查和抽检力度，这是杭州市市场监管局开展工作的共识。管得到位，才能吃得放心。

　　这几年，杭州市市场监管局开展乳制品、熟肉制品等高风险食品、进口食品、食用农产品监督抽检。同时，针对风险隐患排查结果，重点抽检食用农产品，尤其是水产品的抽查，每月通报检测结果，共完成日常监督抽检、应急检测和品质超市三部分抽检3498批次，覆盖20大类加工食品及4大类食用农产品。

　　杭州市市场监管局和各区(县市)市场监管局联合消保委、食品安全协会等社会团体，开展一系列“你点我检”进商超、进市场、进校园活动，根据市民代表的需求有针对性地开展抽检检测工作，并邀请主流媒体跟踪报道。该项创新性活动，直接捕捉到消费者对食品安全的感知和诉求，更充分发挥了社会公众在食品安全监管中的参与和监督作用，使全市食品安全监管工作开创了新气象。

　　针对消费形势开展食品安全系列整治

　　针对不同的消费形势，杭州市市场监管局积极开展餐桌安全治理三年行动、打击危害肉品质量安全百日整治、走私冻肉及肉品冷库整治、畜禽水产品“两超一非”、水果质量安全、食品和保健食品虚假宣传等一系列食品安全专项整治行动。

　　通过专项整治，查获了一大批问题食品，查办了一批违法犯罪案件，据统计，2017年共查处食品安全案件2572件，移送司法机关17件，采取刑事强制措施123人，案件涉案货值近7000万元，罚没款5313.34万元。其中何和福生产销售假酒案等3起案件被公安部列入督办案件，在2017年公安部打假“利剑”行动中获得肯定。流通领域食品安全隐患得到有效清理，违法行为得到依法惩处。(记者 柯静 通讯员 姜晓霞）