省商务厅举办规范性文件知识专题讲座

9月15日，省商务厅举办机关大讲堂，邀请浙江财经大学法学院院长、浙江财经大学地方立法 研究院 院长、浙江社会管理法治化协同创新中心主任李占荣教授作《依法行政视野下行政规范性文件监督管理》专题讲座。厅党组成员、副厅长张钱江同志参加讲座并主持。厅理论学习中心组成员和机关全体干部聆听了讲座。

李占荣教授从规范性文件在依法行政工作中的作用，规范性文件的定义和分类、效力与功能、制定和合法性审查五个方面对规范性文件作了系统讲解，重点对行政机关在规范性文件的认定及在内容、程序、合法性审查中需要注意的问题进行了详细分析。

张厅长在总结报告中指出，行政规范性文件是贯彻落实国家和省法治建设决策部署，推进各项工作在法治轨道上运行的重要基础，是依法行政的重要依据。全厅干部要高度重视规范性文件制定、管理工作， 一要 深化认识，深刻理解规范性文件在贯彻上级部署、确保政令统一，深化法治实践、建设法治商务，强化政策支撑、服务改革发展中的重要作用，结合讲座内容认真学习规范性文件制定、管理要求，自觉提高规范性文件制定、管理的规范化、程序化意识。 二要 依法依规，准确把握合法性和政策创新的关系。严格落实合法性原则，制定的文件内容应当合法合理，创新的管理措施不得超越法律法规授权和法定内容、范围、幅度，避免与上位法抵触。及时根据法律法规规章的调整做好规范性文件清理和立改废工作。 三是 突出改革要求。规范性文件立改废要为改革做好机制配套、提供依据参考、落实具体举措，努力用法治化手段解决体制机制约束，确保各项商务改革发展目标任务的完成。 四是 提高质量，确保文件可操作性和程序规范性。加强规范性文件起草的调研论证工作，增强文件可操作性，确保制发程序执行到位。要对标法治政府建设考核要求，认真查找和补齐行政规范性文件制定、管理工作短板，全面提升厅依法行政工作水平。

(政法处（ 反垄断局 ）供稿)