北仑完成自然资源资产负债表编制

　　近日，涵盖5年来自然资源数据的《宁波市北仑区自然资源资产负债表》通过专家评审，将于近期对全社会发布。作为浙江省首个完成自然资源资产负债表编制工作的临港区域，北仑不但把“生态家底”摸得一清二楚，更将它当做北仑区领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

　　在编制过程中，北仑运用5年卫星遥感影像资料，编制了北仑区2012—2016年土地资源、林木资源、水资源和海洋资源资产账户，共编制完成49张实物量负债表，核算了北仑区森林、湿地、海岸带和城市绿地等关键生态系统资产的数量、质量和价值;分析了北仑区土地、水资源、能源等资源生产率，以及主要污染物和温室气体排放生产率随时间的变化状况等。

　　与已经或正在开展的国内其他试点地方相比，北仑的自然资源资产负债表编制项目亮点明显。“项目组开展了高精度卫星遥感影像的解译，通过遥感解译，每块土地均只有唯一的实际属性，避免同一地块拥有多重属性，彻底解决耕地、林地、园地等面积各部门认定方法不一、基础数据不一、总数差别巨大的问题，确保基础数据更真实。”北仑区美丽办相关负责人解释说。

　　此外，在编制完成的自然资源资产负债表中，除了土地、林木和水资源外，还有海洋资源资产情况，包括海域资源、海水质量、海岸线、海岸带资源等存量及变动表。该表显示，尽管北仑区在过去5年间地区经济总值年均增长7.8%，城市建成区占陆域面积的比例从2014年的30.9%持续增长到今年的32.1%，但是其自然资源基础得到了较好保护，主要自然资源的数量基本不变，多种自然资源的质量有所改善。

　　“通过生态系统服务价值量的核算，进一步体现各类资源背后隐藏的巨大价值量，这部分价值往往被人们忽略。”上述负责人表示，为了使价值数据更详尽，北仑在开展土地、林木、水和海洋资源实物量核算之外，还根据联合国《实验生态系统核算体系》，开展森林、湿地、城市绿地和海岸带生态系统价值核算。经估算，九峰山森林公园每年提供的休闲娱乐等文化服务价值接近2.6亿元，这还不包括九峰山的其他生态系统调节服务价值，如净化空气水质、涵养水源、防止水土流失等重要生态产品的价值。

　　自然资源资产负债表的编制，主要是为了应用到政府的管理决策中，例如将受污染的河流从Ⅴ类水体恢复到Ⅲ类水体功能所需要的投入，把采矿导致的受损山体加以恢复所需的投入作为北仑目前存在的重要自然资本负债，对生态环境负债的修复成本进行测算，并给出需要进行生态修复的清单和优先级建议。

　　今年，宁波市明确将北仑区列为编制自然资源资产负债表和开展乡镇(街道)领导干部自然资源离任试点地区。目前，北仑区已对白峰街道领导干部启动自然资源资产管理审计工作。(北仑区农林局)