乐清市率先开展集中安全充电试点根治电动自行车违规充电消防安全顽疾成效显著

30.05.2018  04:44
  乐清市柳市镇是全省第一经济强镇,户籍人口23.6万,外来人口19.7万,居住出租房(合用场所)总量达3.2万家,电动自行车保有量超6万辆。近年来,该镇火灾总量逐年下降(2017年下降31.7%),但电动自行车违停违充引起的火灾时有发生,已成为一大消防安全隐患。为此,乐清市主动作为、科学部署,以柳市镇为试点,积极探索安全集中停放充电点“4+X”建设模式,大力推进电动自行车安全集中停放充电,取得了显著成效。截至目前,柳市镇已建成充电点233处,每天可满足1.5万辆电动自行车的充电需求,受到群众大力支持和广泛好评。5月22日,温州市电动自行车安全集中充电点“4+X模式”见学会在该镇召开,相关做法经验在会上进行了交流推广。   一、坚持政府主导、凝聚合力,构建纵向管控新格局   一是压实工作责任。乐清市委、市政府高度重视电动自行车消防安全整治工作,将电动自行车安全集中充电停放点建设列入年度消防工作重点任务和年度消防工作考核,通过制定任务清单、召开推进会等形式,明确建设任务、时限要求和工作责任。同时,坚持定人定岗定责的原则,明确具体站(所)分工负责,并将任务完成情况纳入柳市镇安全生产责任书内容。其中,消防站负责30人以上的群租房充电点建设,并协调和督导全镇充电点建设各项工作;各社区负责村居集中充电点,安监分局负责企业,市场监管分局负责专业市场、大型商场,住建分局联合社区负责高层建筑、住宅小区。   二是强化政策支持。在财政保障上,实行建设经费三个“三分之一”资金保障模式(即市、镇、村财政三级均摊),并委托消安委实体化办公室定期验收,合格一个报销一个,确保建设质量。截至目前,已先后投入800余万元。在土地保障上,明确在村居自留地、闲置地建设集中停放充电点,不作为违章建筑纳入三改一拆范畴。在电价优惠上,实行能优尽优,不设阶梯电价,一律以政策最低价取费保障,对建成智能充电装置并整治合格的出租房,一律给予水费优惠。   三是注重宣传引导。依托乐清广播电视台、乐清日报等主流媒体,以及户外视频、楼宇电视、大型公益广告等,广泛宣传电动自行车正确停放、充电的消防安全常识。利用乐清消防微博、微信,定期向3.5万粉丝推送电动自行车消防安全要点。发动75名社区消防宣传大使、千余名消防志愿者,进村入企宣讲电动自行车消防安全常识100余场次。累计发放《电动车消防安全手册》3万余份,张贴《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》1万余份,切实营造浓厚氛围,有效提升群众安全意识。   二、强化因地制宜、科学建管,促进安全充电全覆盖   一是科学规划布局。按照全镇电动自行车存量1/3的标准,结合电动自行车的分布和流动情况,科学规划布置400处集中充电点,并严格遵照消防安全规范要求,科学设置充电区、停放区等功能分区,预留进出通道,引导人员有序停放充电,着力打造“覆盖城乡、兼顾边远、保障全面”的电动车安全充电网络。其中,外来人口千人以上村居至少建设两个集中充电点,其余村居至少建设一个集中充电点;百人以上企业全部建设集中充电点;大型商场、专业市场集中充电点不少于1个;群租房、高层建筑、居民小区等因地制宜开展集中充电点建设工作。截至当前,全镇共建有村居集中充电点15处、企业集中停放充电点49处、群租房充电点51处,大型商市场、高层建筑和居民小区充电点38处,其他区域80处,其余正按规划加快推进。   二是完善建设模式。根据电动自行车使用规律,因地制宜,探索出集中停放充电点4+X类建设模式(独立建造式、围墙敷设式、外墙安装式、室内设置式、X模式)。独立建造式,即利用室外空地独立建造,专门用于电动自行车集中安全充电的建构筑物(如朝阳村)。围墙敷设式,即利用工业园区、机关团体和住宅小区等社会单位的围墙,统一安装充电设施(如吕庄农贸市场)。外墙安装式,即利用厂房、民宅、员工宿舍、住宅楼、办公楼等建筑的外墙,统一安装充电设施(如方斗岩小微园)。室内设置式,即在建筑内部设置独立安全区域,独立设置防火分区和安全出口,统一安装充电设备(如德力西员工宿舍)。“X”模式,即因地制宜,独立或成排布置充电设施,符合相关国家标准的建设模式。   三是灵活运营方式。为更好推广集中充电点的建设,主要采取自主运营、第三方运营以及合作运营等3种运营方式。自主运营,即业主自行出资买断,免费或有偿提供充电服务,自行开展日常运营管理,目前共有130处充电点采用该模式。第三方运营,即第三方投资建设,供公众有偿使用,受益归第三方所有,并担负日常运营管理,目前共有83处充电点采用该模式。合作运营,即由业主和第三方合作,根据达成的协议落实各自职责,共同承担日常运营管理,目前共有20处充电点采用该模式。   三、注重综合治理、长效提升,共织消防安全防护网   一是强化智能预警。积极探索智慧消防应用,充分将大数据、云平台、物联网等技术和电动自行车火灾防控结合起来,开发了电动自行车智慧充电管控平台,实现夜间自动断电和实时报警预警功能。同时,探索集中充电点智慧用电方案,实时检测集中停放充电点电线温度、电流荷载、漏电电流等情况,确保火灾救早救小。并在室内设置的充电点积极探索智慧用水和智能预警设施,实时监控水流和烟雾信息,有效降低人力巡查成本,提升消防安全智慧管理水平。   二是强化巡查执法。建立由镇班子成员带队的每日夜查夜巡机制,每晚由镇值班领导组织公安、消防、新居民所等单位到所联社区开展出租房消防安全夜查,一旦发现电动自行车违停违充现象,一律依法严格处罚。同时,积极响应“大拆大整”“七大重点领域”“十九大安保”等消防安全专项行动,不间断组织开展居住出租房和电动自行车专项整治,累计查处因电动自行车违停违充而停水停电的出租房969户,其中查封关停430户,实施电动自行车处罚96起,行政拘留11人,形成了有效震慑。   三是强化微站建设。以“一点起火、多点响应、高效救援”为目标,创新微型消防站“一站多点、一点多享、一员多能”建设模式,加快推进多种形式消防队伍建设。截至目前,柳市镇建有1支现役消防队、3支政府专职队、17支志愿队、88辆微型消防车,所有微型消防站实现了1分钟就近力量到场处置、3分钟微型消防站全面展开、5分钟协同力量到场增援的“135灭火响应机制”。