为推行政府权力清单制度点赞
12.11.2014 15:51
本文来源: 工商局
与传统行业不同，直销业是先有立法，然后才有直销企业，才有直销市场。《直销管理条例》2005年颁布实施，2006年才有了第一家获得直销经营许可证的企业，直销市场得以正式启动。因此，直销业更关注行政机关依法行政，更关注行政机关在法治轨道上开展工作。《决定》指出：“完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得做出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。”这对行政机关如何依法全面履行政府职能提出了明确要求，尤其是“推行政府权力清单制度”，更是让人们看到了建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的决心。
十八届四中全会结束后，李克强总理主持召开国务院党组会议，学习贯彻党的十八届四中全会精神，研究部署推进依法行政建设法治政府工作。这次会议提出要依法推进政府职能转变。继续大力推进简政放权、放管结合，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，让政府法无授权不可为、法定职责必须为，提高行政效能和服务水平；要加强和改进政府立法，健全政府依法决策机制，主动适应改革和经济社会发展的需要，坚持立改废释并举，推动重点领域立法，做到重大改革于法有据、决策和立法紧密衔接；要深化行政执法体制改革，梳理各部门执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。这些部署每一条都牵动着关注直销业发展的人们的心，人们有理由为这些部署点赞，并期待着这些部署能尽快地逐一落地生根。
直销业对包括“推行政府权力清单制度”在内的深入推进依法行政工作充满期待，是完全可以理解的，因为这与他们的自身利益直接相关。以申请设立分支机构为例。按规定，直销企业从事直销活动，必须在拟从事直销活动的省、自治区、直辖市设立负责该行政区域内直销业务的分支机构。但对直销企业的相关申请，相关部门的审批时间并无明确限定，审批为何要经过众多复杂程序并无科学解释，这使得有的直销企业的扩区工作，往往要经过一年甚至更长时间才能完成，企业不但为此背上沉重的负担，也因此失去了不少市场发展机遇。
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。随着我国依法行政建设法治政府工作的深入推进，直销法律法规的作用必将得到进一步发挥，直销业尊法守法的自觉性必将进一步提高。在全面推进依法治国的大前景下，沿着法治的轨道，直销业的发展一定会迈上新的台阶。
本文来源: 工商局
12.11.2014 15:51