突出“党管物业”，这个联建党支部不简单 ——临安区创新物管新模式，营造小区和谐新气象

“青龙公寓有业主敲承重墙，破坏楼房承重结构”，“南岸风景住宅小区有人擅自改造公用花园占为私有”，“金城华府有业主外墙私自搭建铁板，对周边造成安全隐患”，“碧桂苑二区车辆被划无法调看监控，无法取证”，“西墅锦园5幢下水管堵塞，我家污水满溢，地板和家具已被水泡坏发霉”……

堆积在临安区住建局办公桌上的一封封投诉举报信，折射出小区管理问题已经成为一个社会高度关注的热点和难点。针对物管问题多，群众意见大，临安区住建局和街道党工委高度重视、专题研究，提出要紧紧抓住谁来管、怎么管、如何管好三大课题，大胆探索、积极创新，着力破解物管难题。

谁来管？长期以来，社区、业主委员会、物业公司三方职责不清，各自为政，又缺乏有效的联动工作机制，管理效率低下。针对这一问题，临安区住建局坚持党管物业，按照“党建引领、法律保障”的新思路，成立物业管理工作领导小组，并制定工作方案，全面加强联合党支部对业委会、物业公司领导，从根本上改变了原有小区有事各方互相推诿，互相扯皮“三不管”现象。作为“党管物业”试点的林水山居住宅小区，从过去“脏、乱、差”旧小区，现今已摇身蜕变成一个“干净、美丽、和谐”新小区，住宅小区面貌焕然一新。

怎么管？临安区街道、社区党组织把符合条件的社区“两委”成员或网格党支部书记、党小组长、机关离退党员、在职党员等骨干，通过法定程序进入业主委员会，延伸党的工作触角。通过把基层党员资源整合起来，建立基层党支部领导、社区居委会负责、业主委员会实施、物业公司协同的“四位一体”管理服务模式，建立“四会制度”为重点的协商共冶机制。比如衣锦人家小区，通过设立临时党支部，切实发挥党员先锋模范作用，落实社区居委会、业委会、物业公司三方责任，停车难、管理难问题得到了有效缓解，赢得了小区住户的一致好评。

如何管好？住宅小区邻里纠纷、乱搭乱建、群体性事件等层出不穷，破解这些问题，关键在于如何加强小区自治管理能力，如何充分发挥基层党组织和党员在小区自管理中的先锋模范和带头引领作用。新组建的党支部把党建理念和元素融入小区自治管理流程，使党的组织工作、活动及主张在业委会得到落实。党支部鼓励退休和机关、企事业单位党员参选业委会，发挥其模范带头作用，形成党员负责家庭、党小组长负责楼栋、党支部书记负责小区的党建工作新格局。党支部主导开展小区在职党员家门口“亮身份”活动，让党员理直气壮的站出来唱主角、挑大梁，及时防范和化解各种小区矛盾，真正把群众关心的事情做实，把麻烦事理顺，把难办的事办好。

通过“党管物业”之后，临安住宅小区群众投诉量明显减少，满意度也相应提高。特别是例如小区“乱停车”、地下车库被堵、消防通道被占等业主怨声载道的“老大难”问题得到了缓解，小区硬件建设水平有了显著改变，业主为邻里着想的意识有了明显的提升，真正地提高了业主的满意度和归属感。

（临安区住建局 邵千云）