空间“不打架”项目大提速 杭州启用“多规合一”平台

11月13日下午，杭州市规划局举行“多规合一”业务协同平台启动仪式。该平台由杭州市规划局牵头建立，汇集发改、国土、环保等十余个部门功能，实现了城乡空间规划和实施管理的“数字化”，让空间“不打架”，大大加快了项目的落地速度。

规划的种类多种多样。就部门而言，规划系统有“城市规划”，发改部门有“产业规划”，环保部门有“生态保护规划”……一个新项目，如果要符合多个部门的要求，过去只有一个办法：多跑。

　　打个比方，规划的“总规用地图”、农业部门的“永久基本农田图”、国土部门的“土地利用规划图”……不仅要求种类繁多，而且不同部门之间的规划，有可能存在“打架”的情况，更让企业与项目无所适从。

　　杭州的“多规合一”协同平台，自今年9月中旬启动建设。由杭州市规划局牵头，汇集发改、国土、环保等十余个部门力量，经历日夜兼程开发完成。它最大的特点，在“整合”——

　　4大类、23中类、185个专题数据，涉及发改、规划、国土、环保、林水、交通、农业等十余个部门。

“多规合一”将“空间底图”“法定规划”“部门规划”和“基础数据”等多层次底图汇集成了一张“蓝图”，并开展了包括城市总体规划、土地利用总体规划、城市开发边界与基本农田、城市开发边界与生态保护红线等的叠加分析，发现了规划之间主要差异，共形成11份空间规划差异分析报告，消除“空间打架”的现象。

　　如今，项目是否满足各个部门的要求，只要看这“一张图”，符合“一本规划”即可。

过去，一个新项目在进入审批前，往往还要经过漫长的“项目生成”阶段。

　　在这个阶段，项目主体（一般为发起项目的部门，比如学校、公园等）征询各个部门意见，需一个又一个部门跑，每个部门回复的时间又不确定，导致项目推进遥遥无期。

　　如今，有了“多规合一”协同平台，一个部门在发起项目后，就会触发项目的“在线协商”机制——

　　例如，在项目策划阶段，发改、规划、国土、建委等部门，都会在平台中收到信息，对项目进行合规性审查。每个部门被要求在10个工作日内提出意见。如果超期，就会被系统默认为“同意”。

　　在项目建设条件集成阶段，同样也有类似流程，加快项目实施。

　　这在最大程度上将合规性审查的“最后期限”留给了政府自己，大大提高了项目在策划阶段的效率。“多规合一”平台在测试阶段，根据杭州市正在进行的分区规划编制工作，平台纳入了100多个项目进行了“试运行”，效果明显。

因为“多规合一”汇集了项目的各种信息，因此，它能在项目生成、项目审批、项目实施、竣工验收等各个环节进行全流程在线跟踪。

　　通过监测反馈机制，“多规合一”平台也能提高规划编制和建设项目安排的科学性和统筹性，为城市发展”一年一体检、五年一评估“提供保障。

　　目前，对于“多规合一”平台的使用，杭州市规划局已开始针对部门、区一级工作人员进行了培训，培训人数超过500人。

　　未来，“多规合一”平台将继续下沉，镇街、村社、企业……他们都将运用到这一平台，企业甚至还能根据平台的推荐，挑选项目的落脚地，更好地为杭州的经济建设作出贡献。　

来源：浙江在线