瑞安市“点线面”结合构筑被征地农民转保风险防控网

一是瞄准“负担点”，收紧参保规模。重新核定“人土比”，将每亩土地负担人数从4人调整为3人，参保标准由1.8万元/人提升到2.4万元/人。2018年1-10月，全市被征地农民转保人数为6847人，远低于去年同期的20394人。同时，严守转保准入门槛，对本市4000多名海洋捕捞渔民，全部采取发放生活补助的方式开展养老保障工作，避免加重转保财政压力。预计总共减轻社保基金负担12.5亿元。

二是调整“标准线”，规范转保缴费。经合理测算，提高转保缴费基数，一次性缴纳15年额度从9.72万元提高到15.71万元，增幅为62%；调整被征地农民基本生活保障金折算企业职工养老保险缴费年限的办法，人均增加筹资额度约1万元；自今年1月起，降低超过法定退休年龄（60-70周岁）被征地农民转保缴费的优惠比例，至7月全面取消。预计总共增加缴费收入3.6多亿元。

三是铺开“防控面”，稳健运行基金。强化土地出让收入资金提取力度，提高政府用地出让金比例，比调整前多提7亿元；将村级用地改造地块、安置留地出让所得纳入提取范围。近两年安排社保风险准备金用于养老保险补助近40亿元，养老金“潜在”可支付月份从11个月提高到19个月。此外，完善部门信息共享联动机制，及时掌握新增人员变化等态势，对全市23个镇街逾15万个征地指标开展排查、复核工作，建立健全社保基金风险长效防控机制，防止风险向“大财政”蔓延。